Oikeusministeriön 28.11.2002 asettama ihmiskauppatyöryhmä luovutti loppumietintönsä 31.12.2003.
Loppumietintö koskee ihmissalakuljetusta, lapsipornografiaa ja Palermon yleissopimuksen lisäpöytäkirjoja. Oikeusministeriölle antamassaan lausunnossa Salli kommentoi mietintöä siltä osin, kuin se käsittelee Palermon yleissopimuksen ihmiskauppaa koskevan lisäpöytäkirjan täytäntöönpanoa sekä naiskaupan uhrien suojelua ja auttamista.