Työministeriö asetti 29.9.2005 työryhmän tekemään ehdotus ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän järjestämiseksi.
Auttamisjärjestelmän toteuttaminen on osa valtioneuvoston 25.8.2005 hyväksymää ihmiskaupan vastaista toimintasuunnitelmaa.
Työministeriön työryhmän raportti "Ihmiskaupan uhrien auttaminen" valmistui 14.6.2006. Työministeriö on pyytänyt lausuntoja raportista useilta eri tahoilta, mm. Seksialan Liitto SALLI ry:ltä.