Seksipalveluiden ostaminen kriminalisoitiin Ruotsissa vuonna 1999. Eräät tahot ovat vaatineet Suomeen samanlaista lainsäädäntöä. Tämä lakihanke kulminoitui joulukuussa 2005 annettuun Hallituksen esitykseen, jossa esitettiin seksipalveluiden ostamisen täyskieltoa.
MUISTIO 2005 on saanut nimensä 14.11.2005 ilmestyneestä muistiosta, johon on tiivistetty lakihankkeen ongelmia.
MUISTIO 2005 -tiedotuspakettiin on koottu materiaalia, joka selvittää lakihankkeen etenemistä, perusteluita ja siihen liittyvää problematiikkaa.